黨的十九大報告提出要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這是對中國特色職業(yè)教育的新定位、新要求，也是習近平總書記教育思想的重要內(nèi)容。根據(jù)中央有關深化教育綜合改革、深入推進管辦評分離的要求，2016年3月國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《高等職業(yè)學校適應社會需求能力評估暫行辦法》，同年6月印發(fā)《關于開展2016年全國職業(yè)院校評估工作的通知》，并委托上海市教育科學研究院對全國高等職業(yè)院校適應社會需求能力進行了評估。本次評估的數(shù)據(jù)信息采取網(wǎng)上收集的方式，采集了當年全國1235所高等職業(yè)院校評估數(shù)據(jù)及1227份院校長、6100多份專業(yè)主任和61000多份學生抽樣調(diào)查問卷。根據(jù)學校報送的數(shù)據(jù)信息、各省和各院校自評報告，以及全國相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法，形成全國高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估報告如下：

　　一、基本成就

　　1.在校生持續(xù)增加，形成世界最大規(guī)模高等職業(yè)教育。2015年，全國獨立設置高等職業(yè)院校1341所，全日制在校生數(shù)1048.6萬人，比上年增加42萬人，形成了世界最大規(guī)模的?？茖哟稳罩聘叩嚷殬I(yè)教育，成為推動我國高等教育大眾化的重要力量。

　　2.院校布局遍布城鄉(xiāng)，成為服務地區(qū)發(fā)展有生力量。院校布點不斷向中小城市延伸，形成了覆蓋區(qū)域廣泛、分布更加均衡的院校網(wǎng)絡，615所高等職業(yè)院校布點在地級及以下城市，240所院校在160個縣級城市辦學，為城鄉(xiāng)居民“在家門口上大學”提供了極大便利，成為服務區(qū)域、推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要力量。

　　3.專業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋國民經(jīng)濟主要行業(yè)。注重適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，開設各類專業(yè)1040種，專業(yè)點數(shù)超過3.4萬個，基本覆蓋各產(chǎn)業(yè)領域，60.7%的專業(yè)點與當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)密切相關。服務新興產(chǎn)業(yè)、民生需求的物聯(lián)網(wǎng)應用技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、康復護理、健康養(yǎng)老等專業(yè)點增長迅速。

　　4.基礎辦學能力提升，形成一批高水平專業(yè)。生均教學儀器設備值明顯增加，近400所院校超過1萬元。教育信息化建設成效突出，帶寬在100Mbps及以上的院校比例為93.5%?；A辦學能力提升為建設高水平專業(yè)提供了有力支撐，深圳職業(yè)技術學院通信技術等一批專業(yè)呈現(xiàn)領跑國內(nèi)外同類專業(yè)的態(tài)勢。

　　5.雙師隊伍建設有成效，企業(yè)兼職教師在實踐教學中發(fā)揮作用。專任教師全員培訓和企業(yè)實踐成為提升雙師素質(zhì)的重要舉措，雙師素質(zhì)教師占專任教師比例達到52.0%。企業(yè)兼職教師總量達15.9萬人，智能制造、信息技術等一批行業(yè)技術升級較快的專業(yè)重視發(fā)揮兼職教師作用，專業(yè)點兼職教師授課總量占專業(yè)課學時總量的25%以上。

　　6.校內(nèi)實踐教學資源豐富，重視學生實踐能力培養(yǎng)。中央財政連續(xù)多年支持職業(yè)教育實訓基地建設取得成效，高等職業(yè)院校的校內(nèi)實踐教學基地超過5.6萬個，校均45個，形成校內(nèi)實踐教學“做中學、學中做”的特色，推動了專業(yè)教學改革，促進了學生實踐能力的培養(yǎng)，獲得國家職業(yè)資格證書的學生比例超過50%，獲行業(yè)和龍頭企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)資格證書的學生比例達31.2%。

　　7.企業(yè)參與人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)元素滲透教學過程。高等職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開展訂單培養(yǎng)的近1000所，覆蓋專業(yè)點近10000個，訂單培養(yǎng)學生規(guī)模接近70萬人。企業(yè)把設備放在高等職業(yè)院校是專業(yè)教學對接企業(yè)生產(chǎn)實踐的一種新模式，高等職業(yè)院校累計從企業(yè)獲得的實踐教學設備總值達44億元，超過“百萬元”的院校456所、“千萬元”及以上的院校123所。

　　8.開展技術服務和培訓，形成一批高水平院校。服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級、促進技術技能積累與創(chuàng)新，加強社會培訓和促進終身學習，已經(jīng)成為高等職業(yè)院校服務社會和企業(yè)的特色。2015年高等職業(yè)院校技術服務到款額超過23億元，較2013年增長31.5%。社會培訓服務到款額超過28億元，較2013年增長18.4%。

　　二、地區(qū)分類評價

　　1.根據(jù)評估結果，全國高等職業(yè)院校按地區(qū)大致分為三類。第一類為具有較強適應社會需求能力的地區(qū)，包括7個省份，其中東部有4個省份，占一半以上；第二類為具有基本適應社會需求能力的地區(qū)，其中東部5個省份，中部3個省份，西部4個省份；第三類為適應社會需求能力較弱的地區(qū)，大部分集中在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級面臨挑戰(zhàn)的地區(qū)，其東部有2個省份，中西部有10個省份。

　　區(qū)域間高等職業(yè)院校適應社會需求能力發(fā)展不均衡，總體呈現(xiàn)東強西弱的分布，顯示出高等職業(yè)教育發(fā)展與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相關度。東部高等職業(yè)院校適應社會需求能力總體較強，80%以上的省份處于第一、二類地區(qū)，但是有2個省份處于第三類地區(qū)；中部各省份在三類地區(qū)中分布相對比較平均；西部90%以上省份處于第二、三類地區(qū)，僅1個省份處于第一類地區(qū)。

　　2.基本辦學能力為高等職業(yè)院校適應社會需求奠定重要基礎。各地高等職業(yè)院校的經(jīng)費投入、辦學資源和教師隊伍得到優(yōu)化，總體水平較高，部分存在短板。各級政府對公辦院校不斷增加財政投入，近三年財政性教育經(jīng)費年均增長達10%。此外，上海、重慶等省市對民辦院校的專項投入和支持成為亮點。

　　生均教學儀器設備資源條件較好與教學辦公用房面積不足同時存在,生均教學儀器設備值超過4000元的院校比例超過92%，個別省份30%以上院校生均教學及輔助、行政辦公用房面積未達到教育部的最低合格標準。85%的院?！半p師型”教師比例高于50%，但教師數(shù)量跟不上規(guī)模發(fā)展要求的問題仍然沒有解決。

　　3.專業(yè)發(fā)展能力正在成為高等職業(yè)院校適應社會需求的重要支撐。各地院校圍繞適應經(jīng)濟社會需求和學生發(fā)展開設專業(yè)，60%的專業(yè)點對應地方支柱產(chǎn)業(yè)，這些專業(yè)點的在校生達到546萬人。支付企業(yè)兼職教師課酬成為構建企業(yè)兼職教師機制和提升兼職教師授課質(zhì)量的重要舉措，浙江、江蘇、山東、廣東、四川等省半數(shù)院校年支付企業(yè)兼職教師課酬超過90萬元，全國70%的院校兼職教師每節(jié)課報酬超過30元。46%的院校企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學設備值高于30萬元，反映了高等職業(yè)院校借企業(yè)之力更新實踐教學設備的水平。

　　各地推動高等職業(yè)院校開展專業(yè)建設，提升課程教學與校企合作水平，區(qū)域差異相對較小，提升課程與教學的科學性、合理性是下一步重點。部分省份半數(shù)高等職業(yè)院校學生在校期間的企業(yè)實習時間達到180天，二年級學生在企業(yè)實習的比例接近20%，影響了課程設置的合理性。

　　4.服務貢獻能力是高等職業(yè)院校適應社會需求的重要體現(xiàn)。第一類地區(qū)的技術服務與培訓能力突出，橫向服務到款額、縱向服務到款額超過100萬元的院校比例分別為29%、22%，明顯高出第二、三類地區(qū)；223所院校培訓服務到款額超過100萬元，占全國超100萬元院?？倲?shù)的51%。

　　地市級院校注重為當?shù)卣峁┓?，發(fā)揮地方智力與技術支持作用，261所院校的政府購買服務到款額高于20萬元，占比70%，高于院校平均水平12個百分點，正在成為一大亮點。

　　畢業(yè)生直接就業(yè)率高，近九成院校直接就業(yè)率超過80%。東部地區(qū)畢業(yè)生在中小微企業(yè)就業(yè)、中西部地區(qū)畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)，成為高等職業(yè)院校適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一個特色。

　　三、主要問題

　　1.部分院校辦學條件不達標。部分學校在校生數(shù)低于2000人設置標準，生師比超過18:1的院校近800多所。

　　2.部分地區(qū)仍需加大投入。按照國家要求，到2017年各地高職院校年生均財政撥款水平不低于12000元，據(jù)統(tǒng)計，有些地方財政撥款水平不高，需進一步加大投入力度，確保如期實現(xiàn)目標。

　　3.部分院校專業(yè)建設能力較弱。部分專業(yè)點的專任教師數(shù)不到2人，還有一部分專業(yè)點無專任教師，專業(yè)課程設置或缺乏標準、或有標準而不執(zhí)行，頂崗實習管理不嚴，學生在教學過程中收獲不大。

　　4.研發(fā)和技術服務能力偏弱。部分學校連續(xù)三年基本沒有縱向科研到款額，部分省份一半以上的高等職業(yè)院?；緵]有橫向技術服務到款額，一部分高等職業(yè)院校連續(xù)三年沒有橫向技術服務到款額。

　　四、有關建議

　　黨的十九大報告提出要“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”，對高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出更高要求。為貫徹黨的十九大精神，不斷提高高等職業(yè)院校適應社會需求能力，提出如下建議。

　　1.加快改善薄弱院校辦學條件，足額配置專任教師，提高生均教學儀器設備值，加強校內(nèi)實踐教學設施設備的投入，每一所院校都要達到高等職業(yè)學校設置標準的要求。

　　2.開展對地方政府落實生均撥款制度的專項督查，監(jiān)測財政資金落實及使用，全面實現(xiàn)到2017年各地高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平不低于12000元。

　　3.加大對民辦院校的支持力度，加強對舉辦方經(jīng)費投入的督查，確保民辦高等職業(yè)院校生均教學儀器設備值等基本辦學條件達到標準。

　　4.強化專業(yè)內(nèi)涵建設，加大引進優(yōu)秀人才和教師培訓力度，建立健全與職業(yè)標準對接的專業(yè)教學標準，將產(chǎn)業(yè)先進元素融入課程標準和教學內(nèi)容，形成技術技能培養(yǎng)與職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育相輔相成的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　5.提升技術研發(fā)服務能力，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，構建產(chǎn)學研合作服務平臺，將技術研發(fā)和培訓服務作為高水平院校建設的重點內(nèi)容。

                                                                                   來源：中國教育部網(wǎng)站